Право на Европейския съюз. Четвърто основно преработено и допълнено издание

СЪДЪРЖАНИЕ
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ……………………………………………………………………. 15

ЧАСТ ПЪРВА
ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ И НЕГОВИТЕ ГРАЖДАНИ……………………………….. 19
Дял І. ЕС – КОНСТИТУТИВНИ ЕЛЕМЕНТИ……………………………………………… 19
Глава І. Създаване. Основополагащи ценности и цели………………………………… 19
§ 1. От Европейските общности до Европейския съюз………………………………… 19
§ 2. Европейският съюз преди Договора от Лисабон…………………………………… 27

Глава IІ. Членство………………………………………………………………………………………….. 35
§ 1. Възникване………………………………………………………………………………………….. 35
§ 2. Суспендиране на права, произтичащи от членството…………………………….. 46

Глава IIІ. Правосубектност на ЕС…………………………………………………………………. 55
§ 1. Вътрешна правосубектност………………………………………………………………….. 56

Глава ІV. Правна природа на ЕС…………………………………………………………………… 59
§ 1. ЕС и държавата……………………………………………………………………………………. 61
§ 2. ЕС и класическите международни организации……………………………………. 64

Дял IІ. ГРАЖДАНСТВО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
И ОСНОВНИ ПРАВА…………………………………………………………………………………….. 66
Глава І. Гражданство на Европейския съюз………………………………………………….. 66
§ 1. Понятието и правната му уредба………………………………………………………….. 66
§ 2. Съдържание………………………………………………………………………………………… 70
§ 3. Равно третиране…………………………………………………………………………………… 95
§ 4. Развитие на понятието „гражданин на ЕС“ в практиката на Съда на ЕС… 96

Глава IІ. Основни права………………………………………………………………………………… 99
§ 1. Правна уредба……………………………………………………………………………………… 99
§ 2. Харта на основните права на ЕС…………………………………………………………. 102

ЧАСТ ВТОРА
ПРАВНАТА СИСТЕМА НА ЕС…………………………………………………………………… 123
Дял І. ИЗТОЧНИЦИ НА ПРАВОТО НА ЕС……………………………………………….. 123
Раздел І. ПЪРВИЧНО ПРАВО…………………………………………………………………….. 124
Глава І. Учредителните договори………………………………………………………………… 124
§ 1. От Римските договори до Договора за ЕС от Ница……………………………… 125
§ 2. Действащото право: Договорът за Европейския съюз (ДЕС)
и Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)…………. 129

Глава IІ. Общите принципи на правото на ЕС……………………………………………. 146
§ 1. Създаване и развитие на общите принципи………………………………………… 147

Глава ІV. Международни споразумения………………………………………………………. 155
§ 1. Международни споразумения на ЕС…………………………………………………… 155
§ 2. Международни споразумения на държавите членки……………………………. 157

Раздел ІІ. ПРОИЗВОДНО ПРАВО……………………………………………………………….. 160
§ 1. Правни актове на ЕС. Обща характеристика. Видове………………………….. 160
§ 2. Регламент…………………………………………………………………………………………… 164
§ 3. Директива………………………………………………………………………………………….. 168
§ 4. Решение…………………………………………………………………………………………….. 169
§ 5. Препоръки и становища…………………………………………………………………….. 171
§ 6. Форма, публикуване, влизане в сила,
действие във времето…………………………………………………………………………. 171

Дял IІ. ХАРАКТЕРНИ БЕЛЕЗИ НА ПРАВОТО НА ЕС……………………………… 174

Глава IІ. Предимство на правото на ЕС………………………………………………………. 177
§ 1. Предимство по отношение на вътрешното
право на държавите членки………………………………………………………………… 177

Глава IIІ. Директен ефект на правото на ЕС………………………………………………. 194
§ 1. Определение……………………………………………………………………………………… 194
§ 2. Директен ефект на различните източници на правото на ЕС……………….. 196

Глава ІV. Прилагане на правото на ЕС
на национално равнище………………………………………………………………………………. 209
§ 1. Принципи………………………………………………………………………………………….. 209

Глава V. Отговорност на държавата за вреди
от нарушение на правото на ЕС…………………………………………………………………… 217
§ 1. Утвърждаване на принципа………………………………………………………………… 217
§ 2. Условия за ангажиране на отговорността на държавата членка……………. 218

ЧАСТ ТРЕТА
ИНСТИТУЦИОНАЛНАТА СИСТЕМА НА ЕС………………………………………….. 224
Дял І. КОМПЕТЕНТНОСТ…………………………………………………………………………. 224
Глава І. Принцип на предоставената компетентност………………………………….. 224
§ 1. Обща характеристика…………………………………………………………………………. 224
§ 2. Принципът на предоставената компетентност в практиката

Глава IІ. Видове компетентност…………………………………………………………………… 235
§ 1. Изключителна компетентност…………………………………………………………….. 236
§ 2. Съвместна (споделена) компетентност……………………………………………….. 237
§ 3. Подкрепящи, координиращи
или допълващи действия……………………….. 238

Глава IIІ. Упражняване на компетентност……………………………………………………… 240
§ 1. Субсидиарност………………………………………………………………………………….. 240
§ 2. Пропорционалност…………………………………………………………………………….. 246
§ 3. Клаузата за гъвкавост…………………………………………………………………………. 247

Глава ІV. Засилено сътрудничество.
Постоянно структурирано сътрудничество………………………………………250
§ 1. Засилено сътрудничество………………………………………………………………….250

Дял IІ. ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА ЕС………………………………………………… 268
Раздел І. ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ИНСТИТУЦИИ НА ЕС………………………………. 268
Глава І. Обща характеристика на

Глава IІ. Европейски парламент ………………………………………………………………… 271
§ 1. Възникване………………………………………………………………………………………… 271
§ 2. Избори за Европейски парламент……………………………………………………….. 273
§ 3. Статут на европейския депутат…………………………………………………………… 278
§ 4. Състав……………………………………………………………………………………………….. 282
§ 5. Организация и начин на функциониране…………………………………………….. 284
§ 6. Правомощия………………………………………………………………………………………. 290
§ 7. Роля на Европейския парламент в областта
на външната дейност на Съюза…………………………………………………………. 298
§ 8. Роля на националните парламенти

Глава IIІ. Европейски съвет………………………………………………………………………… 305
§ 1. Възникване………………………………………………………………………………………… 305
§ 2. Състав……………………………………………………………………………………………….. 306
§ 3. Компетентност…………………………………………………………………………………… 307

Глава ІV. Съвет на ЕС………………………………………………………………………………….. 312
§ 1. Състав, организация и начин на функциониране…………………………………. 312
§ 2. Начин на гласуване…………………………………………………………………………….. 322
§ 3. Правомощия………………………………………………………………………………………. 331

Глава V. Европейска комисия………………………………………………………………………. 333
§ 1. Обща характеристика…………………………………………………………………………. 333
§ 2. Състав, формиране и начин на функциониране…………………………………… 335

Глава VІ. Върховен представител по въпросите
на външните работи и политиката на сигурност………………………………………… 351
§ 1. Възникване и правомощия…………………………………………………………………. 351

Раздел ІІ. ФИНАНСОВИ И КОНТРОЛНИ
ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ………………………………………………………………………… 355
Глава І. Европейска централна банка и европейска
система на централните банки…………………………………………………………………….. 355
§ 1. Изграждането на ИПС и създаването на ЕЦБ……………………………………… 355
§ 2. Правомощия и ръководни органи……………………………………………………….. 356

Глава IІ. Европейска инвестиционна банка………………………………………………… 361

Глава IIІ. Сметна палата……………………………………………………………………………… 365
§ 1. Създаване, състав и начин на функциониране…………………………………….. 365

Раздел ІІІ. КОНСУЛТАТИВНИ И ДРУГИ ОРГАНИ…………………………………… 369
Глава І. Европейски икономически и социален комитет……………………………. 369
§ 1. Състав, организация и начин на функциониране…………………………………. 369

Глава IІ. Европейски комитет на регионите……………………………………………….. 372
§ 1. Създаване, състав и начин на функциониране…………………………………….. 372

Глава IIІ. Агенции и други органи………………………………………………………………. 376
§ 1. Децентрализирани агенции………………………………………………………………… 376
§ 2. Изпълнителни агенции………………………………………………………………………. 385

Дял ІІІ. ПРОЦЕС НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ…………………………………………………. 386
Глава І. Законодателната процедура в ЕС…………………………………………………… 389
§ 1. Законодателна инициатива…………………………………………………………………. 389

Глава IІ. Бюджетна процедура…………………………………………………………………….. 400
§ 1. Обща характеристика на бюджета на ЕС…………………………………………….. 400
§ 2. Етапи на бюджетната процедура………………………………………………………… 404

Глава IIІ. Нормотворческа дейност на комисията………………………………………. 409
§ 1. Процедура по приемане на делегирани актове…………………………………….. 409

Глава ІV. Процес на вземане на решения
в сферата на външната дейност на ЕС………………………………………………………… 416
§ 1. Актове в сферата на ОВППС………………………………………………………………. 416

ЧАСТ ЧЕТВЪРТА
СЪДЕБНАТА СИСТЕМА НА ЕС………………………………………………………………… 424
Дял І. СЪД НА ЕС……………………………………………………………………………………….. 424
Раздел І. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА………………………………………………………… 424

Глава IІ. Състав, вътрешна организация и начин на функциониране………………….. 431
§ 1. Съдии и генерални адвокати………………………………………………………………. 431

Раздел ІІ. КОМПЕТЕНТНОСТ……………………………………………………………………. 438
Глава І. Преюдициална компетентност……………………………………………………….. 441
§ 1. Същност и основни функции на преюдициалното производство…………. 441
§ 2. Предпоставки за упражняване на преюдициалната компетентност………. 446
§ 3. Факултативно или задължително препращане…………………………………….. 466
§ 4. Отношения мъжду Съда и националните
юрисдикции. Разпределение на компетентност………………………………………….. 470

Глава IІ. Правораздавателна компетентност………………………………………………. 477
§ 1. Искове за неизпълнение на задълженията от държава членка………………. 478
§ 2. Неизпълнение на решенията на Съда на ЕС от държавите
членки. Специалното съдебноизпълнително производство
по чл. 260, § 2 ДФЕС………………………………………………………………………….. 486
§ 3. Контрол за законосъобразност на актовете
на институциите (чл. 263, чл. 270 и чл. 277 ДФЕС)………………………………. 492
§ 4. Възражение за незаконосъобразност
на актовете на институциите (чл. 277 ДФЕС)……………………………………… 503
§ 5. Производство за установяване
на неправомерно бездействие (чл. 265 ДФЕС)…………………………………….. 503
§ 6. Извъндоговорна отговорност: иск за обезщетение
за вреди (чл. 268 ДФЕС във връзка с чл. 340, § 2 ДФЕС)……………………… 505
§ 7. Съдебна закрила във връзка със санкции, наложени
от органи на Съюза и санкции в областта на индустриалната
собственост (чл. 261 и чл. 262 ДФЕС)…………………………………………………. 508
§ 8. Компетентност на Съда на ЕС в областта

Раздел ІІІ. ПРОИЗВОДСТВО ПРЕД СЪДА НА ЕС…………………………………….. 513
Глава І. Общи въпроси………………………………………………………………………………….. 515
§ 1. Представителство на страните и езиков режим…………………………………… 515
§ 2. Етапи на производството……………………………………………………………………. 518
§ 3. Съдебно решение………………………………………………………………………………. 523
§ 4. Изпълнителна сила на съдебните решения (чл. 299 ДФЕС)…………………. 525

Глава IІ. Процесуални инструменти
за ускоряване разглеждането на делата……………………………………………………….. 528
§ 1. Спешното преюдициално производство……………………………………………… 529
§ 2. Опростено производство (отговор с мотивирано определение)………………. 536
§ 3. Бързо преюдициално производство…………………………………………………… 537
§ 4. Постановяване на решение с предимство……………………………………………. 538
§ 5. Възможност за решаване на делото без представяне

Глава IIІ. Особени производства………………………………………………………………….. 539
§ 1. Специални процесуални мерки…………………………………………………………… 539

Глава IV. Извънредни способи за защита……………………………………………………. 543
§ 1. Отмяна на влязъл в сила съдебен акт
по молба на трето лице………………………………………………………………………. 543
§ 2. Отмяна на влязъл в сила съдебен акт
по искане на страна в производството………………………………………………… 543
§ 3. Отмяна на съдебно решение, постановено

Дял IІ. ОБЩ СЪД………………………………………………………………………………………… 548
Глава І. Състав, вътрешна организация

§ 1. Преки искове……………………………………………………………………………………… 554
§ 2. Публична служба……………………………………………………………………………….. 561

ЧАСТ ПЕТА
БЪЛГАРИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ………………………………………………………. 565
Глава І. От сътрудничество към асоцииране………………………………………………. 565
§ 1. От формалното взаимно признаване
до споразуменията от „първо поколение“……………………………………………. 565

Глава IІ. От асоцииране към членство………………………………………………………… 579
§ 1. Подготовка за присъединяване…………………………………………………………… 579
§ 2. Процес на присъединяване…………………………………………………………………. 585
§ 3. Договорът за присъединяване…………………………………………………………….. 593

Глава IIІ. Вътрешен механизъм за координация……………………………………………….. 602
§ 1. Структура………………………………………………………………………………………….. 603
§ 2. Документи, одобрявани в рамките на координационния механизъм ………………. 607

Глава V. Прилагане на правото на ЕС в България……………………………………… 611
§ 1. Прилагане на правото от законодателната власт: приемане
на хармонизационни закони……………………………………… 611
§ 2. Прилагане на правото на ЕС от националните административни органи……….. 611
§ 3. Преюцициални запитвания………………………………………………………………….. 612

§ 1. Национална законодателна рамка……………………………………………………….. 618

Глава VІІ. Процес на присъединяване към еврозоната………………………………. 625
§ 1. Въвеждане на единната парична единица……………………………………………. 625

ХРОНОЛОГИЯ НА ИЗГРАЖДАНЕТО НА ЕВРОПА……………………………………………. 629
КЛЮЧОВИ ДАТИ НА ОТНОШЕНИЯТА НА БЪЛГАРИЯ С ЕС……………………………….. 651
БАЗИСНА БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………………… 653