ПРЕДГОВОР
В условията на продължаваща световна финансова кризавъпросите
на публичните фи нанси и на финансовото законодателство придобиват особена
актуалност. Финансовото правосъдържа в себе си логическата и сложна
връзка между финанси и право.Финансовото право е наука за
финансовото законодателство, то е основа на механизма за управление на
публичните финанси.Модернизирането и обновяването на финансовото законодателство
става в съответствие с извършващите се в страната коренни преобразования. Новитпредизвикателствапред
нашата страна като член на ЕС изискват ново правно регулиране. Правен отговор на това изискване е новоприетиятЗакон
за публичните финанси. Настоящото издание на учебника по финансово право е
допълнен и съобразен с тази нова за публичните финанси нормативна уредба. Осно ванията дасе
предприеме цялостна реформа на нашето зако нодателствоса,
от една страна, преходът към пазарна иконо мика, а от друга страна – необходимостта от хармонизация на българскотозаконодателство
със законодателството на ЕС.
Познаването на финансовите правни норми и на механизма на
тяхното действие е необходимост не само за юристите,но
и за държавните органи, за всеки предприемач и гражданин.Учебникът в двете му
части обхваща и изяснява почтивсички институти на финансовото право.
Той може да сеползва не само от студентите юристи и икономисти, но и отдокторантите,
специалистите от практиката и от всички, коитопроявяват интерес към „най-деликатната
работа в уп равлениетона съвременната държава“.
СЪДЪРЖАНИЕ
ИЗПОЛЗВАНИ
СЪКРАЩЕНИЯ ………………………………………………….11
ПРЕДГОВОР………………………………………………………………………………..
15
ОБЩА ЧАСТ……………….. ……………………………………………………………..17
Глава първа. ПОНЯТИЕ
ЗА ФИНАНСИ. ФИНАНСОВА
СИСТЕМА.
ПРАВНАТА КОНЦЕПЦИЯ ЗА ФИНАНСИТЕ ……………..19
§
1. Възникване и основни теории за финансите ………………………….19
§
2. Публични финанси
………………………………………………………………25
§
3. Финансова система
……………………………………………………………..29
§
4. Финансов мениджмънт ………………………………………………………..31
§
5. Правната концепция за финансите
……………………………………….34
Глава втора. УСТРОЙСТВО
И ПРАВОМОЩИЯ
НА
ФИНАНСОВАТА АДМИНИСТРАЦИЯ …………………………………….36
§
1. Структура на МФ ………………………………………………………………..36
§
2. Национална агенция за приходите (НАП) ……………………………..40
§
3. Митническа администрация (Агенция „Митници“) ……………….44
§
4. Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ) …………….46
Глава трета. ПРЕДМЕТ
И МЕТОД НА ФП.
РАЗГРАНИЧАВАНЕ
НА ФП ОТ ДРУГИТЕ
КЛОНОВЕ
НА ПРАВОТО
……………………………………………………………..48
§
1. Предмет на правно регулиране …………………………………………….48
§
2. Метод на правно регулиране
………………………………………………..53
§
3. Разграничаване на ФП от другите клонове на правото …………..56
Глава четвърта. ИЗТОЧНИЦИ
НА
ФП. ПОНЯТИЕ И ВИДОВЕ
……………………………………………………..61
§
1. Понятие за източник на
ФП………………………………………………….61
§
2. Конституционни основи на ФП …………………………………………….63
§
3. Актове на ЕС в сферата на публичните финанси …………………..77
§
4. Международни договори
……………………………………………………..96
§
5. Финансови закони ……………………………………………………………….97
§
6. Подзаконови нормативни актове (ПНА) ……………………………..101
§
7. Кодификация на финансовото законодателство……………………114
Глава
пета. ФИНАНСОВОПРАВНИ
НОРМИ.
СЪЩНОСТ, ВИДОВЕ, ДЕЙСТВИЕ ……………………………….121
§
1. Същност и видове финансовоправни норми ………………………..121
§
2. Действие на финансовоправните норми ………………………………125
Глава
шеста. ЮРИДИЧЕСКИ ФАКТИ
…………………………………………131
Глава
седма. ФИНАНСОВОПРАВНИ АКТОВЕ.
СЪОТНОШЕНИЕ
МЕЖДУ ФИНАНСОВИТЕ
И
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ АКТОВЕ.
ВИДОВЕ
ФИНАНСОВИ АКТОВЕ ……………………………………………….138
§
1. Нормативна уредба
……………………………………………………………138
§
2. Съотношение между финансовите
и
административните актове
………………………………………………141
§
3. Видове ФПА ……………………………………………………………………..148
Глава
осма. УСЛОВИЯ ЗА РЕДОВНО ДЕЙСТВИЕ
НА
ФИНАНСОВИТЕ АКТОВЕ
……………………………………………………156
§
1. Компетентността като условие
за
редовно действие на финансовите актове ……………………….157
§
2. Материална законосъобразност
(законосъобразност
по същество) ……………………………………..159
Глава
девета. НЕДЕЙСТВИТЕЛНОСТ
НА
ФИНАНСОВИТЕ АКТОВЕ ……………………………………………………161
Глава
десета. ФИНАНСОВОПРАВНИ
ОТНОШЕНИЯ
(ФПО)
…………………………………………………………………..165
§
1. Финансовите правни отношения – основна
категория
на ФП ……………………………………………………………….166
§
2. Организационни ФПО
……………………………………………………….175
§
3. Субектна организация на ФПО
…………………………………………..177
§
4. Финансова правосубектност ………………………………………………181
Глава единадесета. ПУБЛИЧНИ
ВЗЕМАНИЯ …………………………….184
§
1. Понятие и видове публични вземания
…………………………………184
§
2. Системи за определяне на държавните
финансови
вземания ………………………………………………………….189
Глава дванадесета. СПОСОБИ
ЗА ПОГАСЯВАНЕ
НА
ПУБЛИЧНИТЕ ВЗЕМАНИЯ
…………………………………………………191
§
1. Фискална амнистия и опрощаване
на
държавните вземания
……………………………………………………191
§
2. Прихващане на насрещни задължения (компенсация) ………….194
§
3. Погасителна давност
………………………………………………………….195
Глава тринадесета. ПРОИЗВОДСТВО
ПО ИЗДАВАНЕ
НА
ФИНАНСОВИТЕ ПРАВНИ АКТОВЕ …………………………………….197
§
1. Издаване на ревизионния акт (PA)
………………………………………198
§
2. Издаване на данъчния акт от митническите органи ………………202
Глава четиринадесета. ФИНАНСОВ
КОНТРОЛ (ФК) ………………….207
§
1. Същност на ФК
…………………………………………………………………207
§
2. Вътрешен одит в публичния сектор
…………………………………….213
§
3. Външен финансов контрол (ФК)
…………………………………………217
§
4. Имуществена отчетническа отговорност по ЗДФИ ………………228
§
5. Субекти на ИОО по ЗДФИ
…………………………………………………237
§
6. Реализиране на ИОО по ЗДФИ
…………………………………………..238
Глава петнадесета.
УСТРОЙСТВО И ПРАВОМОЩИЯ
НА
КОМИСИЯТА ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР ………………………………243
§
1. Устройство на Комисията за финансов надзор …………………….244
§
2. Правомощия на Комисията и нейните органи………………………247
§
3. Съотношение между финансовия надзор
и
финансовия контрол
……………………………………………………….252
Глава шестнадесета. УСТРОЙСТВО
И КОНТРОЛ,
УПРАЖНЯВАН
ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА (СП) …………………………..255
§
1. Устройство и организация на СП
………………………………………..255
§
2. Обхват на одитната дейност
……………………………………………….258
§
3. Одитно производство
…………………………………………………………260
§
4. Някои практически аспекти на новия ЗСП …………………………..266
Глава седемнадесета. КОНТРОЛ
ЗА КОНСТИТУЦИОННОСТ
НА
ФИНАНСОВИТЕ ЗАКОНИ
……………………………………………………268
§
1. Контрол за конституционност на бюджетните закони ………….274
§
2. Контрол за конституционност на данъчните закони ……………..286
Глава осемнадесета. АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНА
ЗАЩИТА
НА ПУБЛИЧНИТЕ ФИНАНСИ ……………………………………299
§
1. Административни нарушения и наказания,
предвидени
в данъчното законодателство …………………………..299
§
2. Административни нарушения и наказания,
предвидени
в ЗМ
………………………………………………………………305
§
3. Административни нарушения и наказания,
предвидени
в други финансови закони
(ЗДФИ,
ЗСП, ЗКФН, ЗПФ) ………………………………………………..309
§
4. Установяване на административните нарушения
и
налагане на административните наказания ………………………311
§
5. Оспорване на наказателното постановление ……………………….315
СПЕЦИАЛНА ЧАСТ …………………………………………………………………317
Глава деветнадесета.
БЮДЖЕТНО ПРАВО ……………………………………319
§
1. Възникване, същност и структура на бюджета …………………….321
§
2. Теории за същността на бюджета
……………………………………….327
§
3. Функции на бюджета
………………………………………………………….330
§
4. Принципи за изграждане и функциониране на бюджета ……….331
Глава двадесета. БЮДЖЕТЕН
ПРОЦЕС ……………………………………..334
§
1. Съставяне на държавния бюджет
………………………………………..335
§
2. Приемане на държавния бюджет
…………………………………………339
§
3. Изпълнение на държавния бюджет
……………………………………..340
§
4. Текущо наблюдение и отчитане
на
консолидираната фискална програма ……………………………..342
§
5. Приемане на отчета за изпълнението
на
държавния бюджет ……………………………………………………….343
Глава двадесета и първа. БЮДЖЕТНИ
РАЗХОДИ ………………………344
§ 1. Същност на бюджетните разходи
………………………………………..344
§ 2. Класификация на бюджетните разходи
………………………………..346
Глава двадесет и втора. БЮДЖЕТНИ
ПРИХОДИ ……………………….348
§
1. Понятие за бюджетни приходи
……………………………………………348
§
2. Видове бюджетни приходи …………………………………………………349
Глава двадесет и трета. БАНКОВО
ДЕЛО.
СТРУКТУРА
И ПРАВОМОЩИЯ НА БНБ ……………………………………357
§
1. Същност на съвременните банки
………………………………………..357
§
2. Структура и правомощия на БНБ
……………………………………….358
Глава двадесет и четвърта. БАНКОВ
НАДЗОР …………………………..362
§
1. Същност на банковия надзор
……………………………………………..362
§
2. Общи правила за банков надзор
………………………………………….368
§
3. Особени правила за надзор над банки,
лицензирани
в държава членка …………………………………………..371
Глава двадесет и пета. ВАЛУТНО
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО …………..374
§
1. Възникване и развитие на валутното законодателство …………374
§
2. Основни понятия на валутното законодателство ………………….375
§
3. Международно валутно право. Международни
валутно-кредитни
организации ………………………………………….379
Отзиви
Все още няма отзиви.