Наличието на административни съдилища като първа съдебна инстанция в административния процес допринесе за модернизацията и придобиването на европейски облик на административното правораздаване.
Създаването на настоящото помагало е продиктувано точно от тази динамика на развитие и е насочено към студентите, преподавателите и практикуващите юристи.
Помагалото е разделено на четири дяла, които обхващат областта на материалното административно право, ключови съдебни актове, казуси, подпомагащи подготовката за държавен изпит, и тестове, подходящи при подготовката за писмен теоретичен изпит по дисциплината „Административно право“.
Помагалото е добър фундамент за провеждане на семинарни упражнения, за подготовка за изпитите за придобиване на юридическа правоспособност, за младши адвокати и за административни съдии.
СЪДЪРЖАНИЕ
Съкращения………………………………………………………………………………………………………………………
9
Предговор…………………………………………………………………………………………………………………………11
ДЯЛ I
ОБЩА ЧАСТ НА
АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВО…………………….
……………………………………………….13
Тема 1. Понятие за изпълнителна дейност. Органи на
изпълнителната власт……………….. ………15
Тема 2. Предмет, метод, система и източници на
административното право……………….. ………24
Тема 3. Административноправни норми и административни правоотношения.
Административен
договор……………………………………… …………………………………………………………………31
Тема 4. Административноправен статус на физическите
лица. Български
граждани и
чужденци…………………………………………………………………………………………………………..40
Тема 5. Административноправен статут на юридическите
лица. Организации на гражданите… 47
Тема 6. Органи на изпълнителната власт – понятие,
видове…………………………………………. ……….52
Тема 7. Централни органи на изпълнителната власт……………………………………………………………
..56
Тема 8. Административно-териториално устройство на
Република България…………………………64
Тема 9. Териториални органи на изпълнителната власт.
Местно самоуправление……………….…70
Тема 10. Държавна служба. Конфликт на интереси и
противодействие на корупцията…………. .83
Тема 11. Понятие за административен акт………………..………………………………………………………….95
Тема 12. Видове административни актове. Действие на
административните актове…………….. 100
Тема 13. Условия за законосъобразност на
административните актове. Компетентност……….. 109
Тема 14. Условия за законосъобразност на
административните актове – материална законосъобразност и съответствие с целта
на закона………………………….. ……………………………….117
Тема 15. Условия за законосъобразност на
административните актове – форма и спазване на производствените правила. Недействителност на административните актове
– понятие и видове………………………………………………………………………………………………………………………………..121
Тема 16. Материалноправна уредба на отговорността на държавата
и общините за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на
администрацията. Отговорност при незаконосъобразни нормативни административни актове,
действия и бездействия………………… 128
Тема 17. Способи за обезпечаване на законосъобразност и
правилност
в изпълнителната
дейност……………………………………………………………………………………………………… 135
Тема 18. Административен контрол – понятие и видове.
Вътрешноведомствен
и външноведомствен
контрол………………………………..………………………………………………………………..140
Тема 19. Правораздавателен контрол върху администрацията.
Системи на административно
правораздаване.
Прокурорски надзор…………………….……………………………………………………………… 146
Тема 20. Контрол на представителните органи. Правомощия
на омбудсмана
и обществения
посредник……………………………………..………………………………………………………………. 153
Тема 21. Административна принуда – понятие, видове.
Принудителни административни
мерки….………………………………………………………………………………………………………………………………….155
Тема 22. Административнонаказателна отговорност………………………………………………………..………159
Тема 23. Административно нарушение. Административнонаказателно
отговорни лица…………….164
Тема 24. Административно наказание – понятие, видове.
Имуществена санкция………………….…..170
ДЯЛ II
СПИСЪК НА СЪДЕБНА ПРАКТИКА
НА ВАС……………………………………………..………………………………... 175
Раздел I
ТЪЛКУВАТЕЛНИ
РЕШЕНИЯ…………………………………….…………………………………………………………………177
Раздел II
ТЪЛКУВАТЕЛНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ……………………….………………………………………………………………….200
Раздел III
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НА ВАС…………………………………………..………………………………………………………………..202
ДЯЛ III
КАЗУСИ, РЕШЕНИЯ, СЪДЕБНА
ПРАКТИКА…………………………………………..…………………………………… 211
ДЯЛ IV
TЕСТОВЕ ЗА
САМОПОДГОТОВКА……………………….……………………………………………………………..233
ПРЕДГОВОР
Публичното
право е основният фундамент на модерната демократична държава. Правната система
на Република България в последните години преминава през мащабна реформа, която има за цел
актуализиране на материалноправните разпоредби в различните клонове на правото,
и адаптирането им към публичноправния живот на обществото.
Правоотношенията
в публичното право засягат, както държавните органи, като носители на
държавната власт, така и други публичноправни субекти, като орган на власт от
една страна и гражданите и техните организации от друга. Реформирането на
основните правни актове неминуемо дава отражение върху тези отношения. Пример
за това е приемането през 2006 г. на Административнопроцесуалния кодекс, с
който се постави началото на нов етап в развитието на административното
правосъдие в Република България. Наличието на административни съдилища, като
първа съдебна инстанция в административния процес, постави началото на
модернизация и придобиване на европейски облик на административнопроцесуалното
правораздаване.
Създаването
на помагалото по административно право е продиктувано точно от тази динамика на
развитие на административно право, в частност и на материалното административно
право. То е практически насочено към студенти, преподаватели и юристи, работещи
в областта на административното право. В него са представени съкратени модели
под формата на схеми, упражнения и казуси, които имат за цел да подпомогнат и
задълбочат познанията на студентите, обучаващи се в специалност „Право“, както
и практически да улеснят работещите юристи в публичната сфера.
Помагалото
е разделено на четири дяла. Първият се състои от двадесет и четири
самостоятелни теми, обхващащи областта на материалното административно право.
Във всяка от темите са представени схематични модели на най-важните теоретични
определения, свързани с конкретната тематика и относимите правни норми и
съдебни актове. В края на всяка тема са посочени монографии и статии, които
разглеждат съответния въпрос в дълбочина. Материята на общата част на административното
право е разгледана цялостно в: „Административно право“ (2009) на проф. К.
Лазаров, „Административно право. Обща част“ (2012) на проф. Ив. Дерменджиев, Д.
Костов и Д. Хрусанов, „Административно право. Обща част“ (2016) на И. Горанова,
„Административно право. Обща част“ (2016) на И. Горанова, Н. Христова и П.
Митрева, „Административно право на НРБ. Обща част“ (1957) на акад. П. Стайнов и
А. Ангелов, „Административнопроцесуален кодекс. Систематичен коментар. Проблеми
на правоприлагането. Анализ на съдебната практика“ (2013) на А. Еленков и др.
Вторият
дял представя ключови съдебни актове, касаещи административното право, с което
помагалото добива завършен вид.
Третият
дял съдържа казуси, които имат за цел да проверят материалноправните познания
на студентите – юристи, както и да допълнят подготовката им за явяване на
държавен изпит по публичноправни науки.
Четвъртият
дял включва тестове, които са подходящи при подготовката за писмен теоретичен
изпит по административно право, утвърден в учебните планове на юридическите
факултети към висшите учебни заведения в Република България, като задължителен.
Помагалото
е добър фундамент за провеждане на семинарни упражнения по административно
право през целия период на обучението. То може да се използва и за подготовка
за практически изпит за придобиване на юридическа правоспособност, провеждан от
Министерството на правосъдието, както и за изпити за младши адвокати и
административни съдии.
Антония
Илиева,
доктор
по право
Отзиви
Все още няма отзиви.